[摘要] 衡阳市将开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，给农民承包地上“户口”、发“身份证”，从而进一步明确土地承包经营权归属，让外出务工农民土地流的放心。
6月17日，记者从相关会议获悉，衡阳市将开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，给农民承包地上“户口”、发“身份证”，从而进一步明确土地承包经营权归属，让外出务工农民土地流的放心，为简历归属明晰、流转通畅、保护严格的农村土地流转市场奠定基础。
党的十八届三中全会提出了全面深化改革，新型工业化、城镇化、农业现代化离不开农村土地，使农民更多享受到改革发展的红利，必须抓好农村土地确权登记颁证。为此，此次衡阳将对农村集体经济组织内部实行家庭承包经营的耕地，即一二轮承包耕地，全面开展确权登记颁证工作。
目前，全市已选定祁东县金桥镇狮峰村、黄桥村为试点，其他县市区也已确定好1个试点村，试点工作将在今年11月底前全部完成，明年全市铺开。而从外地试点经验和全市实际情况来看，则要严格按照确地为主的原则开展试点，严格控制确权确股不确地的范围，具体到一个村怎么确权，原则上还是支持在集体所有制前提下，由农民协商确定。
衡阳市委常委、市委秘书长罗东海指出，全市各县市区党委、政府要按时间节点要求，扎实抓好试点工作。其中，要切实把握好“三个坚持”，即：坚持政策程序、坚持因地制宜、坚持农民意愿。
罗东海强调，土地承包经营权确权登记主体是农民，他们的主动参与是确权登记工作顺利实施的基本保障。针对第二轮农村土地承包换(核)发证工作中存在的承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等突出问题，以及村民小组内涉及土地承包经营权异动方面的问题，在不违背法律法规和现行政策的前提下，坚持公开、公平、公正、民主协商，由村议事会和村民小组成员会议讨论决定，而不是由政府来定，不得强迫命令，不得顶替包办。
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