[摘要] 调查数据显示，湖南只有不到一成的非公企业缴存住房公积金。而在长沙市的4.2万家社保缴存单位里，也只有4000余家缴了住房公积金。这一现实的存在，显然有违国务院颁布实施的《住房公积金管理条例》之初衷。非公企业不愿意为职工缴存公积金，这一违反政策法规的行为，严重损害了职工利益。
调查数据显示，湖南只有不到一成的非公企业缴存住房公积金。而在长沙市的4.2万家社保缴存单位里，也只有4000余家缴了住房公积金。这一现实的存在，显然有违国务院颁布实施的《住房公积金管理条例》之初衷。非公企业不愿意为职工缴存公积金，这一违反政策法规的行为，严重损害了职工利益。
是什么原因导致非公企业公积金缴存率如此之低？对此一现象，政府部门、企业或个人，又应当作何调整？5月17日下午，在设于橘洲客栈的295期《你说话吧》现场，30余位话友就这一话题进行了探讨，本期话题讨论形成主要观点如下。
【话友调查】
住房公积金，你缴了吗？
黄瑶（市经开区管委会副主任）：非公企业职工，大多数住房条件比较差，大家都希望享受到政府的优惠政策。建立住房公积金制度，无疑有利于提高企业的凝聚力，吸引和留住人才。以我们长沙经开区来说，截至2012年底，全区公积金的覆盖率达到了80.87%，比例是非常高的，缴存的总额达到了7.5亿元，向园区的职工发放了住房贷款7.49亿元，而且还提取使用了1.5亿元，超过了缴存的总额，我们支持员工购房、建房近30万平方米。
范艳玲（中联重科（行情,资金,股吧,问诊）智能公司制造部综合管理员）：我们公司给每个员工都缴纳了住房公积金。而且，对于刚从学校毕业、没有足够资金购房的员工，公司统一安排了宿舍。这对刚走上社会的年轻人来说，是一个很好的举措，所以我想呼吁一下各个企业，对于新员工要给予程度上的帮助，不管是在住房还是在生活方面。这样才能用感情留住人。
徐大山（栗塘社区居民）：以前我工作过的蔬菜公司就没有住房公积金，我们社区的服务人员也没有住房公积金，说明公积金的缴存范围还是很窄，这是一个应该引起重视的问题。
崔启明（东郡社区居民）：退休前，我是缴过住房公积金的。退休后3个月，单位问我钱还要不？我说好啊，多少钱？一看也就几百块钱。
冯发（湖南鸿运物业项目经理）：拿我们物业行业来讲，10家单位可能就1家缴了公积金，为什么其他9家没有缴？，物业行业国家规定的利润只有8%，如果还要拿一部分给员工买住房公积金的话，老板不愿意。第二，政府采购竞标这一块，几家公司同时竞标的话，费用是一样的，住房公积金基本都不会体现在里面，如果其中一家缴了住房公积金，报价也就高了，竞争反而没什么优势，所以大多数公司都不会考虑这一块。
【话友热议】
非公企业不缴公积金，合理吗？
观点一：不合理，而且不合法
胡卓毅（湖南明竹律师事务所副主任）：非公企业不缴公积金不但不合理，而且不合法。为什么？我们国家强制性缴存的包括五险一金，一金就是指的公积金。《公积金管理条例》上面也有个“应当缴”，应当就是有义务、有责任，除了个体工商户和自由职业者外，所有单位必须缴，你没缴就违法了。
陈黔怀（银星社区居民）：非公企业不缴公积金不合理。《住房公积金管理条例》是国务院颁布的，你不缴、他也不缴，那住房公积金怎么办？我的意见是，要想国泰民安，社会和谐，家家都要有房子住，所有单位都得缴公积金，现在没缴的要补缴，不能拖政府的后腿。
观点二：公积金不显形，企业想规避
邹昌宏（湖南鑫远投资行政人事部经理）：作为企业来讲，如果说给一个员工3000元的工资，企业完全按照政府的要求给员工缴纳五险一金，企业要支出的费用是4000元，员工拿到手的钱大概只是2500元，但是员工只看拿到手的钱，他感受不到公司为他支出了将近4000元的成本，所以企业能规避肯定会规避。
刘卡嘉（湖南友阿商业股份人力资源部部长）：为什么公积金没有保险缴得好？因为《养老保险法》是人大常委会通过的法律，而缴存公积金只有法规，没有立法，所以很多单位能不缴就不缴，像我们那边大的厂家都能够按时给员工缴纳公积金，小一点的厂家本来利润就很薄，他能少缴就少缴一点，因此员工很难享受这个福利。
观点三：缴公积金能吸引人才，有利于企业发展
黄文宝（华自科技董事长）：对企业来说，给员工缴住房公积金，是守法经营的需要，也是留住人才的需要，同时还能帮助职工适当地储蓄，养成为未来谋划的习惯，所以它的存在是必要的。但我个人认为，公积金缴存的标准不要定得太高，这样更有利于扩大制度的执行面。此外，要实现“安居梦”，国家还要有多方面的配套政策，并且公积金政策也要更加完善。公积金不能承载太多，它只是实现公民安居梦的途径之一。
【话友建议】
完善制度，让公积金发挥更大作用
建议一：鼓励企业为员工缴存公积金
邹昌宏：要调动公司缴存公积金的积极性。比如中小企业的科技开发、产品营销等方面，国家都有政策支持的，这些企业发展起来之后，就应该积极缴纳公积金。不缴的将取消其优惠政策，这样一来，就可以调动起他们缴存公积金的积极性。
朱余华（市总工会副主席）：现在没有房子住的很多是进城务工人员，作为新一代的务工人员，他们希望能够一直在城里工作和生活，住房公积金的缴存能够帮助他们解决购房的问题，从而帮助他们融入城市的生活。住房公积金缴存应该要建立奖惩制度，对于执行得比较好的单位，应该给予一定的政策优惠，对于执行不好的，那就应该曝光，督促其执行。
建议二：灵活管理公积金，盘活资源
邹昌宏：目前，大部分的非公企业都是中小企业甚至小微企业，这类企业人员流动性比较大。相应地，公积金管理机制也不能僵化。建议把资金运营、账户管理在统一起来，这样有利于制度的执行和发展。
胡卓毅：翻建房屋是可以提取公积金的，甚至是大病救助都可以提取公积金。但是有一点，提取公积金和申请住房公积金贷款是两码事，贷款买房可以按照手续贷到30万元、50万元，但是翻修、大病救助，就只能按照一定的程序，提取你个人账户内的资金。其实公积金也可以通过不同的方式转化过来帮助这些无房者。据我了解，去年长沙住房公积金管理中心向天心区政府提取划拨了300万元城市廉租住房建设资金，这是公积金利息。区政府把这300万元用在建廉租房和经济适用房上，对社会上的无房户和弱势群体有很大的作用。廉租房、经济适用房的资金来源，公积金是一个很重要的部分，功不可没。
黎建波（长沙高新区公租房公司综合管理处主管）：我们公司是把房子归集起来，然后统一租给园区企业，提供给没有房子住的员工。希望今后公积金的使用不要局限于买房，比如像刚毕业的大学生，没有房子住的可以用公积金租房子住，并且在租金上还可以有所优惠，这样就能使公积金发挥更多的作用。
易敬平（湖南知音贸易公司董事长）：我们的住房公积金存在银行，利率是非常低的。我听说一个观点，要以企业行为进行住房公积金管理，人民银行一个处长曾建议，如果把每年200多个亿的住房公积金用来理财，回报有5%，比利息高多了，这一部分可以帮助更多的人解决住房问题。但是这个需要时间，也需要有政策支持，不是一下子就可以完成的。
建议三：加大政策宣传力度
徐大山：长沙市700多万人，不管是哪个行业，都在为社会做贡献，不论是公务员还是公司的员工，应该一律平等对待，要体现社会公平。我呼吁，国家应当针对公积金的缴存立法，进行刚性约束。
易敬平：缴住房公积金对企业的长远发展是有帮助的，企业要有这个社会责任意识。我认为应该加强公积金政策的宣传推广，可以和媒体合作，做一些专题栏目；或者召开企业家大会，让更多企业了解住房公积金。另外，我还建议住房公积金跟其他部门联动，比如企业要获得国家政策的支持，如果住房公积金问题没有解决就不予以支持等。
崔启明：有的企业对于住房公积金政策不是很了解，甚至还有人认为“没有规定要缴”。这些都说明，公积金的宣传力度要加大。
张劲（湖南龙骧巴士监事会主席）：作为企业来讲，缴纳公积金是吸引人才的手段，没有这一项，可能招不到人才。近年来，我们公司提高了公积金缴纳的比例，现在我们公司的驾驶员贷款可以达到50万元，这显然是解决驾驶员住房条件的措施之一。当然，有些人缴纳了，怎么支取住房公积金则是一个问题，企业、员工要清楚这些程序，还需要各方面多加宣传。
邹昌宏：收入低的人交的公积金数额就低，所以他能够贷款的额度也低，因此，有时候即使使用公积金贷款还是解决不了他的住房问题。从这个方面来说，我们的政策还应该朝着“住有所居”作出更多调整，达到最初的设想，我想这样会更受欢迎。
建议四：让公积金惠及更多民众
王慧（长沙联合白金人力资源公司派遣部经理）：从单位的角度而言，为员工缴存住房公积金能够体现社会公平，更有利于构建和谐的用工关系。从2008年颁布到2012年重新修订，《劳动合同法》都一再强调保障员工的同工同酬问题。从广义的角度来讲，员工希望的同工同酬更多是追求社会分配制度的公平。如果只要缴存了公积金，都能够享受同样的贷款资格，我想这对于公积金的推广是非常有帮助的。
刘弘冰（湖南千行传媒副总经理）：公积金缴存者在提取的时候受到约束提不出来，这使得很多人对缴存公积金会比较抵触。
陈斌（省第六工程公司人力资源部社保主管）：房子对我们中国人来说是有特殊意义的，总觉得有房子以后才有一个家。非公企业如果不能提供五险一金，职工就感觉没有保障。公积金的初衷应该是解决中低收入家庭的购房问题，但因为缴得少，贷款的时候可能只能贷到20万元，还是买不起房，公积金也就没起到作用，这是我们在实际操作中遇到的问题。
【政府声音】
积极缴存公积金，维护职工合法权益
姚英杰（市人民政府副市长、市住房公积金管理委员会主任）：我市非公企业住房公积金的缴存情况目前还不太理想。当前，全市累计有7862家单位共83.2万名职工开户建制缴存住房公积金，其中，非公企业建制单位4010家、24.8万人，分别占全市的51%、29.8%。
企业建立公积金制度，一是有利于解决职工基本住房问题，提高职工购房支付能力。职工在购买自住住房时，可以提取使用住房公积金，也可以申请住房公积金贷款，实现“安居梦”。以职工购房申请贷款50万元30年计算，住房公积金贷款较商业银行贷款每月少利息643.36元，贷款利息总额相差23.16万元，住房公积金贷款将较大程度缓解职工还款压力。二是企业为职工缴存的住房公积金可列入成本费用，在税前列支；单位与职工个人缴存部分可免缴个人所得税。三是有利于构建和谐劳动关系，稳定企业员工队伍，提高企业凝聚力，以此提高企业的人才竞争力，推动企业转型升级。四是有利于推进社会公平正义，使不同企业在市场经济条件下公平竞争，不同岗位职工享受公平的基本住房待遇，促进社会和谐。所以，企业应该认识到公积金制度对企业、职工和社会的重要意义，积极按政策法规缴存公积金。
【专家观点】
企业不应把缴公积金当做负担
彭建刚（湖南大学金融管理研究中心主任、教授）：不要把住房公积金简单看为成本，它也是人力资源再投入的一部分，让非公企业的职工能够安心，能够把企业当成自己的家，让他们为企业发展做贡献。另外，也不要把它看成是一个负担，公积金本来就是要给没有房的青年人或者收入较低的人提供帮助。如果非公企业都积极缴公积金，一是增加了公积金的基数，二是让公积金中心有更多的营运资金帮助无房、低收入的人群。
【法规链接】
长沙市住房公积金管理条例
本市行政区域内的下列单位及其在职职工应当缴存住房公积金：
1.国家机关、事业单位；2.国有企业、外商投资企业、城镇集体企业、城镇私营企业及其他城镇企业；3.民办非企业单位；4.社会团体。
管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。每个职工只能有一个住房公积金账户。
住房公积金自存入职工个人住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。管理中心应当在每年规定的时间为职工办理住房公积金存款结息，结息后利息转入本金。
特别鸣谢：长沙住房公积金管理中心协办本期话题
南岩轩茶业提供现场茶饮
橘洲客栈提供现场支持
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总策划：肖和平李辞
总主持：颜新武
本期现场主持：颜新武罗晓星
文字整理：万晓娟颜新武罗晓星
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摄影：余志雄
速录：梁慧芳刘晓霞
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