[摘要] 市委书记、市人大常委会主任李亿龙强调，城市建设与管理要做到“统筹谋划、规划先行、建管结合、彰显灵魂”。
昨天上午，衡阳市召开高规格的城建城管暨新型城镇化工作会，全面部署城市建管提质和新型城镇化有关工作。市委书记、市人大常委会主任李亿龙强调，城市建设与管理要做到“统筹谋划、规划先行、建管结合、彰显灵魂”。市委副书记、市长周海兵主持会议并讲话。
“城市建管和新型城镇化工作对推进全面小康建设，提高老百姓生活质量都具有非同寻常的意义，不能小看和轻视。”李亿龙开门见山道出这次会议的重要性。
他说，近两年来，市委市政府坚持城乡统筹、市县联动推进城市建设管理，建设上大手笔、管理上有成效，基本上还清了历史欠账，有力改变了脏乱差的形象，成绩来之不易，值得肯定。
就如何推进新型城镇化，加强城市建设管理，李亿龙提出要在四个方面着力：
必须统筹谋划。城市建设管理是项系统工程、多边科学，必须要有系统思维，统筹考虑。理念要新，要坚持以人为本的根本理念。城市是人的城市，城镇化是以人为本的城镇化，要将以人为本的理念贯穿城市建设管理的始终，以方便老百姓为宗旨，在设计、规划、建设项目、管理执行等各个方面、各个环节为老百姓提供更方便舒适的生活环境；定位要准，尤其是规模定位和产业定位要准确，实事求是，切忌摊大饼、拍脑袋；功能要全，要在确保居住、就业、流通这些基本的功能基础上，提前考虑规划城市的交通、教育、卫生保障等由城市不断进化派生出来的多项功能，为城市未来功能发展预留出空间；布局要优，居住分布、产业布局、商业布局、公益事业布局、公共设施布局均要合理，地上空间与地下空间、中心城市与周边卫星城市之间也要合理布局；风格要雅，在建筑造型、城市主色调、历史文化沉淀等方面都要形成自己独特的风格，不要“千城一面”。
必须规划先行。要突出规划的科学性、法定性、超前性、系统性。要科学制定城市发展规划，并以法定形式使之固化下来，确保规划的权威，要科学预测未来经济社会发展的速度和人口集聚、科技发展等趋势变化，超前规划，给未来建设和发展留出足够空间和余地。要突出规划的全局性、系统性和协调性，既要做好总体规划，又要有专业规划、空间规划，各个规划之间要相互衔接、注重协调。
必须建管结合。城市三分建、七分管。建设时必须考虑有利于日后的管理，在管理过程中要发现建设中的缺陷，提出合理的修改意见，建管相得益彰，有机结合，互相促进。建设过程中关键要解决好资金问题，要多管齐下，采取BT、BOT、TOT、PPP等多种融资方式，为城市建设募集资金；管理问题上关键要解决好体制问题，要坚持面向市场、倾斜基层，以深化改革来倒逼管理由过去的“以钱养人”向“以钱养事”转变。
必须彰显灵魂。城市建设管理必须要有“文化”这一灵魂，有文化，才会有品位、有特色，有历史的厚重感、穿透力和感染力，才会经久不衰。衡阳是历史文化名城，湖湘文化发源地，拥有回雁峰、东洲岛、来雁塔、珠晖塔等一大批文化符号和历史遗迹，要加紧挖掘、恢复、挽留这些历史文化印记，将它镌刻进城市的每栋建筑上、每条道路中、每个标识标牌上，融入到城市的管理当中，不断彰显城市的灵魂。
周海兵要求立足实际，抓住工作重点，更加突出扩城与融城，更加突出县域与县城，更加突出乡镇与小城镇，更加突出基层基础；要立足长远，抓住发展关键，用规划引领发展，以改革助推发展，用“一体化”统筹发展。
市委常委、副市长罗东海作工作报告，对2015年城建城管和新型城镇化工作进行具体部署。2015年，我市将加快“四化两型”、城市特色塑造、基础设施等方面的专项规划编制，全面完成新一轮乡镇总体规划修编工作，年内确保完成市本级城建批重点项目投资111.4亿元，确保年内完工项目20个，确保县市区年内完成投资任务62.8亿元。
会上，衡阳县、石鼓区、市国土资源局、市高新区管委会等四家单位和部门作了典型发言。
市领导邓柯、王雄飞、苏营、周学农、唐文峰参加会议。
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