[摘要] 近日，国务院下发有关支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业的正式文件，鼓励通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，收入增加，促进就业，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。
近日，国务院下发有关支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业的正式文件，鼓励通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，收入增加，促进就业，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。
根据《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》和《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（以下简称《意见》），支持返乡创业的政策措施主要通过一系列降费减税，资金保障，金融服务等具体政策来为农民工返乡创业保驾护航。
落实定向减税和普遍性降费政策
农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。
加大财政支持力度提供应届大学毕业生社会保险补贴
《意见》提出充分发挥财政资金的杠杆引导作用，加大对返乡创业的财政支持力度。对返乡农民工等人员创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。对符合就业困难人员条件，从事灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。
强化返乡创业金融服务鼓励众筹发行公司债担保贷款
《意见》还明确表达返乡创业路上，鼓励通过发行公司债券、股权众筹等方式解决创业融资问题，启动银行金融业对返乡创业的支持，提供担保贷款。
在返乡创业较为集中、产业特色突出的地区，探索发行专项中小微企业集合债券、公司债券，开展股权众筹融资试点，扩大直接融资规模。进一步提高返乡创业的金融可获得性，加快发展村镇银行、农村信用社等中小金融机构和小额贷款公司等机构，完善返乡创业信用评价机制，扩大抵押物范围，鼓励银行业金融机构开发符合农民工等人员返乡创业需求特点的金融产品和金融服务，加大对返乡创业的信贷支持和服务力度。大力发展农村普惠金融，引导加大涉农资金投放，运用金融服务"三农"发展的相关政策措施，支持农民工等人员返乡创业。落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。
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