[摘要] “十大工程”冲刺“国家历史文化名城”我市力争三年时间成功通过国家历史文化名城考核验收。由于国家历史文化名城必须要有两条以上的历史文化街区，因此我市选择了原建湘柴油机厂、南岳北支街、湘江东路作为历史文化街区候选建设点。
“十大工程”冲刺“国家历史文化名城”我市力争三年时间成功通过国家历史文化名城考核验收。由于国家历史文化名城必须要有两条以上的历史文化街区，因此我市选择了原建湘柴油机厂、南岳北支街、湘江东路作为历史文化街区候选建设点。
2014年起，衡阳申报国家历史文化名城工作逐步“升温”：
去年11月，市委常委会作出了申报国家历史文化名城的决定；
今年4月，市政府常务会、市委常委会先后研究通过了我市申报国家历史文化名城工作方案。市委、市政府决定以创建文明城市为统揽，全面推进“八城同创”的战略部署，将申报国家历史文化名城作为“八城同创”的重要任务；
7月17日，我市召开动员会，正式启动申报工作。
客观地讲，“八城同创”中，难的是“申名”。衡阳距离“国家历史文化名城”究竟有多远？记者对此进行采访。
目标
力争通过三年时间（至2017年底），各项考核指标符合《国家历史文化名城验收评估标准》，成功通过国家历史文化名城考核验收
据了解，三年“申名”，全市将力争完成6组数据:
世界文化遗产1处；
世界非物质文化遗产1处；
“重点文物保护单位”13处、历史文化街区2处以上、“省级文物保护单位”62处、“市级文物保护单位”100处；
全市非物质文化遗产项目数列入达到7项、省级15项、市级72项；
各类博物馆、纪念馆、名人故居等文博开放单位数达到18个；
各级文物保护单位完好率达到100%、历史文化街区（村、镇）完好率达到95%以上。
硬伤
缺少历史文化街区
“目前，城区没有一条风貌完整的历史文化街区，这是我市申名大的硬伤。同时，许多现存的古建筑缺乏有效的保护。”市“申名”办负责人说。
“衡阳自古就是湘南重镇，历史悠久、文化厚重，是湖南首批公布的省级历史文化古城之一。”市“申名”办负责人告诉记者：“衡阳古城区历史文化传承保护的现状却不尽如人愿。主要体现在：一是文物古迹的数量不多，保存下来的百年以上的古建筑屈指可数，没有一条风貌完整的历史街区，距今71年的衡阳保卫战也没有留下多少遗迹；二是保存状况不佳，来雁塔、珠晖塔、船山书院等一批衡阳的文化地标建筑年久失修，周边环境差；三是历史文化的传承和利用水平不高，博物馆、纪念馆数量少、条件差，展示利用现状不能满足市民需求，文物古迹开发利用水平低，没有打造出一个在国内外有影响力的文化旅游项目。”
市“申名”办负责人分析，衡阳“申名”工作面临四大“难关”：一是基础弱，没有形成历史文化名城保护规划，文物古迹和历史建筑保存的数量、状况与申报条件都有一定的差距；二是标准严，国家历史文化名城强调历史遗存的真实性，把尊重历史放在位，注重修缮保护，要求修旧如旧，不能拆真建伪。三是过闸少，自1994年国务院公布3批99个城市后，有6年未新公布；2001年恢复评审后，截至2013年，只增补了22个，每年增补的名额不到2个。四是竞争大，近年来，各地“申名”热情高涨，省内有永州、郴州和益阳在积极申报，其中永州已启动数年，即将迎接国家住建部、国家文物局的后评审。
冲刺
衡阳有底气
据了解，截至2015年6月，共有126个城市申报为国家历史文化名城。这张“名片”已成为这些城市快速发展的重要因素。
根据《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，申报历史文化名城的条件是：保存文物特别丰富、历史建筑集中成片，保存着传统格局和历史风貌，历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地；或者发生过重要历史事件；或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响；或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。还应当有两个以上的历史文化街区，这是申报历史文化名城的底线，其中包括两个含义：一是要有历史渊源，二是要有三维性物质的客观存在。
“国家历史文化名城必须要有2条以上的历史文化街区，衡阳申名大的难点在历史文化街区。”据市“申名”办负责人介绍，前期，我市遴选了原建湘柴油机厂、南岳北支街、湘江东路等3处作为历史文化街区，省住建厅、省文物局的有关领导和专家实地调研后，对原建湘柴油机厂予以充分肯定，认为南岳北支街和湘江东路也有公布为历史文化街区的可能性。
该负责人还介绍，为加强对现存历史文物的保护，适应新型城镇化的发展，国家可能对“申名”条件作一些调整。近年来，名城考核开始逐渐重视工业文化遗产的保护。2014年8月，齐齐哈尔被公布为国家历史文化名城，其主要特色就在近现代工业遗存。我市是老工业基地城市，工业文化遗产正是衡阳的强项。
“同时，历史文化名城核心的还是历史文化。衡阳悠久的历史、厚重的文化是申名的底气所在。特别是南岳区被纳入申报范围后，极大地充实了衡阳的文化遗产数量和质量，为衡阳成功申名奠定了坚实基础。”该负责人认为。
据了解，《衡阳市申报国家历史文化名城工作方案》将“申名”工作细化为10大工程、95项重点工作任务。“10大工程”分别为：制度建设工程、规划编制工程、历史文化街区修缮整治工程、文物古迹保护工程、历史建筑保护工程、名镇名村及传统村落保护工程、非物质文化遗产保护工程、博物馆建设工程、文化旅游工程、文化研究及文本编撰工程。
三年之期，衡阳将全力实施“十大工程”，努力完成申名各项目标任务，全力冲刺“国家历史文化名城”！
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