湖南实施省级经开区退出机制 居末位将退出

衡阳日报  2015-09-09 08:54

[摘要] 综合发展水平评价连续2年列湖南省后3位的省级经济技术开发区列为整改对象，发出警示通知;对连续3年列全省末位的省级经济技术开发区实行退出机制。

湖南实施省级经开区退出机制

连续3年居末位将“退出”

综合发展水平评价连续2年列湖南省后3位的省级经济技术开发区列为整改对象，发出警示通知;对连续3年列全省末位的省级经济技术开发区实行退出机制。

9月6日，湖南省政府办公厅公布了《关于加快全省经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见》(以下简称《意见》)，明确对土地资源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的开发区，将予以警告、通报、限期整改、退出等处罚。

对连续3年列末位的经开区实行退出机制

进一步修订完善《湖南省省级及以上园区综合评价暂行办法》，把发展质量、转型升级、创新驱动、环境优化作为考核的重要内容，引导经济技术开发区走质量效益型发展之路;加强对经济技术开发区招商引资、对外贸易、对外投资等开放型经济发展水平的考核和评价，进一步提高开放型经济指标的权重。经济技术开发区综合评价排名纳入地方政府绩效考核。

支持经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高的省级经济技术开发区按程序申报经济技术开发区。在控制新增数量、提升发展质量的原则下，逐步将部分符合省级经济技术开发区基本条件、综合发展水平评价较高的园区认定为省级经济技术开发区。

同时，建立省级经济技术开发区退出机制，对土地资源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的开发区，予以警告、通报、限期整改、退出等处罚。综合发展水平评价连续2年列全省后3位的省级经济技术开发区列为整改对象，发出警示通知;对连续3年列全省末位的省级经济技术开发区实行退出机制。

允许经开区开发、运营债券产品募集资金

《意见》明确，开展行政审批制度改革试点，在依法依规的前提下，经济技术开发区试行“园内事园内办结”。进一步下放审批权限，支持省级以上经济技术开发区开展外商投资等管理体制改革试点，大力推进商事制度改革;推行网上审批，实行审批要素、审批流程过程规范化。鼓励符合条件的经济技术开发区开展人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、外汇管理改革等方面的试点。

建立完善经济技术开发区资产运营管理机制，鼓励和引导外资、民营资本和各类社会资本参与经济技术开发区建设，实现投资主体多元化和“一区多园”的发展模式。允许符合条件的经济技术开发区开发、运营企业依照国家有关规定申请上市和发行中期票据、短期融资券等债券产品募集资金。

支持经济技术开发区与投资机构、保险公司、担保机构和商业银行合作，探索建立投保贷序时融资安排模式。建立规范合理的经济技术开发区债务管理及风险预警机制，坚持量力而行，严格控制经济技术开发区负债规模。

环保资金要向生态工业园区倾斜使用

《意见》明确，鼓励经济技术开发区积极引进出口导向型企业，大力承接沿海加工贸易转移项目，重点引进辐射带动作用明显的行业出口龙头企业。支持经济技术开发区培育发展外贸综合服务型企业，为区内中小微企业进出口提供物流、通关、融资、退税、收汇、信保等全程综合外贸服务，降低企业进出口成本，促进贸易便利化。

同时，省级环保资金要向生态工业园区倾斜使用。鼓励金融机构加大对经济技术开发区内绿色环保项目的信贷支持。

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