[摘要] 作为我省第一个完成乡镇合并报批手续的县级单位
作为我省个完成乡镇合并报批手续的县级单位，近段时间来，常宁市乡镇区划调整改革工作正开展得蹄疾步稳、如火如荼。罗桥镇作为常宁市并村改革工作试点镇，更是一马当先，完成了宣传发动、清产核资、征求意见和制定预备方案工作，让“常宁速度”在罗桥镇并村工作中再生正能量。而罗桥镇的行政村合并调整工作之所以开展得如此顺利，至关重要的原因是并村更“并心”。
罗桥镇现有建制村40个，合并后建制村19个，减少21个，调整比例52.5%。对于自然资源丰富的罗桥镇来说，村级行政区划的调整有利于整合区域资源，增加收入。为了做好并村工作，罗桥镇成立了专门的领导小组，制定实施方案，在调查研究的基础上提前着手进行清产核资，紧抓快干，进展迅速。
彭晓洪常宁市罗桥镇党委书记：“清产核资工作已全面做好，而且给予了公示。现在我们正在实施的就是对新村的支部书记和村委会筹备委员会的主任进行安排配备，下一步把干部安排到位以后进行挂牌，把账目进行合并，把工作走上正轨。”
罗桥镇并村工作不仅讲究速度，更追求质量。到目前为止，全镇没有出现一起村民、村干部上访事件，也没有发生过任何矛盾冲突，并村过程非常稳定，这与改革领导班子成员广泛听取民意是密不可分的。
常宁市罗桥镇党委书记彭晓洪：“我们在并村的宣传发动中，首先就是要求干部通过会议的形式传达方案。同时，由村干部和镇干部走家串户听取意见，综合研究。在宣传发动的时候就要求签字，使老百姓真正的发表意见，不是形式。我们就把方案进行调整。”
本乡本土的乡里乡亲，世世代代原本就是一家人。行政村合并在充分尊重民意的基础上进行，有民意，通民心，合并后的新行政村就会爆发新活力，展现新面貌。
常宁市罗桥镇原柏树园村村支书李辉明：“我们两个村原来就有基础，从58年，我们原来石盘、拍坪、大丰、柏树园四个村为一个村，通过60年以后改为四个村，到现在柏树园与大枫树两个村连土共田，水系也在一起，当时老百姓对于并村没什么意见，表示很满意。”
力量聚合起来，财富聚合起来，人心也就聚合了起来，“分家的兄弟”重新“搭起了伙”，村民们纷纷表示支持。
常宁市罗桥镇原柏树园村村民何国清：“并村啊，并村要得嘛！我们两个村挨得近，水土相连，要得！赞成！”
常宁市罗桥镇原柏树园村村民何宗仲：“两个村并到一个村也是一样的，没什么意见。那肯定有好处的，经济方面，团结方面，都有好处。”
“大枫树村”和“柏树园村”都是罗桥镇人口过千的大村，建制合并后命名为“大枫树村”。据了解，罗桥镇新合并的19个村命名均是沿袭了原来的一个村名，这样大大减少了并村之后农民相关的身份证、户口本、林权证等相关手续的变化办理任务压力。
常宁市罗桥镇原大枫树村村支书曾国志：“至于取什么名字，当时我和李书记商量，就每个村取一个字，就取为枫柏村，后党委政府考虑到人力、物力、财力问题，办身份证、户口本比较麻烦，考虑经济方面的问题，所以后还是确定为大枫树村。”
以尊重村民意愿为前提的行政村合并，大限度的凝聚了共识，确保了罗桥镇的并村改革工作顺利推进。
时下，不少地方正在进行行政村合并工作，为行政村之间的资源整合、取长补短、优势互补、精简高效、提速发展打造了一个崭新平台。然而，行政村合并绝不是简单地改个村名、换个公章的形体组合，否则就会出现各自强调村情，各唱各的调，各吹各的号，各想各的事，使行政村合并成貌合神离的“假夫妻”。当行政村合并组合出新的行政架构，在进入合并行政村的磨合阶段后，至关重要的就是要做好“并心”的工作。
首先，干部要“并心”。行政村合并后，原来的两个以上的行政村领导班子成员要进行整合。由于合并后的人事安排特征，总会有些同志相继退出岗位，或者变换职务。村干部本身就是“兵头将尾”，能上能下，有上有下是经常事、平常事，应该有颗“平常心”，乐观豁达面对“退与留”、“上与下”。村干部的心真正朝着新的行政村上合并了，才能够退则顺心，留则安心；上了有信心，下了也宽心，才能够同心同德，共创合并村里的崭新事业。
再有，群众也要“并心”。行政村合并是在充分尊重民意的基础上进行的，有民意，通民心，合并后的新行政村就会爆发新活力，展现新面貌。要摒弃那些“倚大压小”、“靠强压弱”的错误认识。本乡本土的乡里乡亲，世世代代原本就是一家人。进行行政村合并，为的是求村庄快速发展，为的是使生活更加富裕，为的是让日子更加舒心。力量聚合起来，财富聚合起来，人心聚合起来，就会更强、更大、更昌盛！只有这样，行政村合并工作才能达到应有的效果。
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