[摘要] 物业管理涉及千家万户，是城市管理和社区服务的重要组成部分。
物业管理涉及千家万户，是城市管理和社区服务的重要组成部分。但如今，随着业主对物业服务质量的要求越来越高，物业企业与业主之间的矛盾十分突出。衡阳市人大代表谢毅认为，这与衡阳当前法制不够完善密切相关。他呼吁尽快出台一部完善的物业管理地方性法规，以化解物业管理方面的纠纷和矛盾。此议案也被列为2016年人大“1号议案”。
全市物业企业351家 约1.6万从业人员
谢毅介绍，衡阳市物业行业自1993家物业服务企业成立至今，历经20多年的发展历程，行业规模迅速壮大，服务水平逐年提升，行业监管不断加强。衡阳市现有注册物业服务企业351家，其中一级资质企业2家，二级资质24家，三级资质和暂定资质企业325家；其服务项目覆盖面从初单纯的住宅小区，延伸到机关、学校、工厂、医院、商业楼宇、运动场馆、文化娱乐场地等社会公共场所，管理各类物业项目约665个；去年，全市物业管理企业经营收入达2.5亿元，较上年增长52.8%。全市共有物业从业人员1.6余万人，其中一线服务人员90%为下岗职工和农民工。
物管企业建管不分 70%的矛盾来源开发商遗留问题
谢毅认为，造成业主与物业企业纠纷频发的一个重要表现是物管企业建管不分。衡阳的物业管理市场，大部分物业服务企业并不是通过招投标进入物业市场的，而是隶属开发商的下属企业，大部分物业服务企业与开发商是“父与子”的关系。他们依附于开发商，实际上只对开发商负责。而开发商也往往将原本应由其解决的矛盾和问题推给物业管理企业。据了解，目前物业企业与业主纠纷中近70%的矛盾来源于开发建设的遗留问题。
“另外，物业服务收费收缴困难，影响服务质量；主委员会成立难，小区管理不规范；从业人员待遇低，整体素质不高等，也是物业企业不可回避的现状。”谢毅提到。
建议出台衡阳市物业管理地方性法规
“虽然衡阳市先后出台了<物业管理企业经理、部门经理、管理员培训持证上岗规定》、((物业专项维修资金管理办法》、《前期物业管理招投标办法》《商品房预售前物业管理方案确认规定》、《物业服务收费管理实施细则》、《物业管理用房规定》但这属于政府规范性文件，权威性和强制性不足，光靠政府的行政权力难以有效推进。”谢毅建议衡阳市人大常委会开展专题调研，尽快制定出台一部完善的物业管理地方性法规，以弥补衡阳市物业管理方面的法律空白，促进物业管理行业的健康、有序发展。
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